Fonafifo, le Fonds national de financement forestier du Costa Rica, joue un rôle déterminant dans le financement du secteur forestier, notamment auprès des petits et moyens producteurs de biens et services forestiers. Il pilote la mise en œuvre du programme de paiements pour services environnementaux (PSE), qui rémunère les propriétaires forestiers privés pour les services écosystémiques rendus par leurs forêts, tels que la protection des ressources en eau, le stockage du carbone, la conservation de la biodiversité et la préservation du paysage. Ce programme verse des paiements annuels substantiels à des acteurs économiques vulnérables, notamment les petits producteurs, les femmes, les organisations forestières et les territoires autochtones, souvent situés dans des zones socialement défavorisées.
Les activités de Fonafifo contribuent à améliorer les conditions de vie des prestataires de services environnementaux, à accroître la disponibilité de ces services, à promouvoir les marchés correspondants, à préserver les fonctions écologiques et à atténuer les émissions de gaz à effet de serre. L'institution soutient les stratégies nationales, notamment le Plan national de développement, le Plan national de développement forestier, la Stratégie nationale pour la biodiversité et le Plan national de décarbonation. Son action a permis au Costa Rica de ralentir la déforestation et de restaurer son couvert forestier, d'améliorer sa réputation environnementale internationale et de générer des revenus grâce à l'écotourisme lié à ses ressources forestières. Fonafifo joue également un rôle clé dans la mobilisation de fonds nationaux et internationaux, la garantie d'un développement rural durable et la promotion d'une culture environnementale au Costa Rica.
Photo par: https://www.fonafifo.go.cr
La valeur économique des services écosystémiques financés par Fonafifo au Costa Rica est reconnue par son programme de Paiements pour Services Environnementaux (PSE), institué par la loi forestière de 1996. Ce programme indemnise financièrement les propriétaires forestiers pour la protection et la gestion des écosystèmes qui fournissent des services essentiels tels que la réduction des gaz à effet de serre, la conservation de la biodiversité, la protection de l'eau et la préservation de la beauté des paysages. Ces paiements constituent une reconnaissance économique et non des subventions ou des incitations, ce qui accroît la valeur écologique, sociale et économique des forêts.
Bien que la valeur économique précise des services écosystémiques directement fournis par le programme de Fonafifo n'ait été calculée que sporadiquement et souvent de manière insatisfaisante, ce programme a mobilisé d'importantes ressources financières pour des activités de conservation. Par exemple, depuis 2003, Fonafifo a déclaré avoir levé plus de 7.6 millions de dollars américains grâce à la vente de certificats de services écosystémiques, investis dans la gestion forestière afin d'améliorer la fourniture de ces services. Le programme est principalement financé par une taxe de 3.5 % sur les combustibles fossiles, les redevances sur l'eau, des prêts et des investissements privés, créant ainsi un mécanisme de financement durable pour la préservation des fonctions écosystémiques.
Le programme de paiements pour services environnementaux (PSE) a démontré des résultats concrets, notamment plus d'un million d'hectares faisant l'objet de contrats de conservation ou de reboisement et une réduction significative des émissions de gaz à effet de serre. Les paiements incitatifs versés aux propriétaires forestiers se chiffrent à plusieurs centaines de millions de dollars, contribuant ainsi aux objectifs plus larges du Costa Rica en matière de développement durable, de restauration des forêts et d'atténuation des changements climatiques.
Si une évaluation économique quantifiée plus précise ou plus actuelle est nécessaire, des études spécialisées supplémentaires axées sur l'évaluation monétaire des services écosystémiques dans le contexte des paiements pour services écosystémiques (PSE) au Costa Rica pourraient être requises.
Si Fonafifo n'existait pas,
Le Costa Rica serait probablement confronté à des répercussions négatives importantes sur son couvert forestier et ses efforts de conservation des écosystèmes. Sans le programme de paiement pour services environnementaux (PSE) et les mécanismes financiers de Fonafifo :
- Le Costa Rica n'aurait probablement pas été en mesure de mobiliser efficacement les ressources nécessaires à la conservation et à la protection des forêts sur les terres privées, qui sont essentielles au maintien du couvert forestier global du pays.
- La croissance du couvert forestier du pays, qui est passée d'environ 21 % en 1987 à plus de 50 % au début des années 2010, principalement grâce aux efforts de reboisement et de protection des forêts dans le cadre du programme PES, aurait probablement stagné ou s'est inversée.
- Les taux de déforestation seraient probablement restés élevés, voire auraient augmenté, étant donné le manque d'incitations financières pour les propriétaires fonciers à conserver ou à restaurer les forêts, ce qui aurait entraîné une réduction de la séquestration du carbone, de la conservation de la biodiversité, de la protection des ressources en eau et de la beauté des paysages.
- La réputation internationale du Costa Rica en tant que chef de file en matière de conservation des forêts et d'atténuation des changements climatiques s'en trouverait amoindrie, de même que les avantages socio-économiques liés à la foresterie durable et à l'écotourisme.
- L'absence de financement systématique des paiements pour services environnementaux (PSE) lié aux taxes sur les combustibles fossiles et à d'autres sources limiterait la capacité du pays à lutter de manière globale contre le changement climatique et à assurer la durabilité environnementale.
Globalement, sans Fonafifo, le Costa Rica serait confronté à une dégradation environnementale accrue, à une perte de services écosystémiques et à des difficultés plus importantes pour atteindre ses objectifs de développement durable et de décarbonation.
